政策背景与实施意义
cn域名作为中国互联网国家顶级域名的核心组成部分，其管理政策直接关系到国家网络空间安全与用户权益保障，2009年，工业和信息化部发布《关于进一步加强域名注册信息核验工作的公告》，正式推行cn域名实名制，要求所有注册cn域名的主体必须提供真实、准确的身份信息，这一政策的出台，既是落实《互联网信息服务管理办法》的具体举措，也是应对互联网快速发展中域名乱象（如域名抢注、垃圾信息传播、网络诈骗等）的必然选择，从国际视角看，域名实名制已成为全球互联网治理的普遍趋势，cn域名实名制的实施，不仅有助于提升我国互联网管理的规范化水平，更符合国际互联网社区对域名注册信息透明化的共同追求。
与操作规范
cn域名实名制的核心在于“真实身份、一人一证、信息可溯”，具体操作涵盖注册、审核、变更及注销全流程。
注册主体资格
cn域名注册主体分为个人与企业两类，个人注册需提供有效身份证件（如居民身份证、护照）原件扫描件或清晰照片；企业注册需提交营业执照副本（或组织机构代码证、社会团体法人登记证等）复印件、法定代表人身份证件及《域名注册信息真实性核验表》，境外主体注册cn域名时，需提供经公证的境外证件及对应的翻译件，并委托境内代理机构办理。
信息核验机制
注册流程中，域名注册服务机构（如万网、新网等）需通过“人工核验+技术校验”双轨制确保信息真实，人工核验包括证件有效性审核、信息一致性比对；技术校验则通过对接国家身份信息系统、企业信用信息公示系统等官方数据库，实现自动交叉验证，对于信息存疑或存在异常的注册申请，服务机构有权拒绝受理或要求补充材料，核验周期通常为1-3个工作日。
信息变更与合规要求
域名注册信息（如持有者名称、联系方式、注册商等）发生变更时，持有人需在15日内通过注册商提交书面申请及证明材料，完成信息更新，政策明确规定，严禁冒用他人身份信息、提交虚假材料或恶意囤积域名，违者将面临域名被注销、列入黑名单、罚款乃至法律追责，持有者需定期（如每年）对注册信息进行复核，确保信息持续有效。
实施成效与行业影响
cn域名实名制推行十余年来，已成为我国互联网治理的重要基石，其成效体现在多个维度。
净化网络生态，遏制违法行为
实名制通过“以人查域名”的追溯机制，大幅提升了网络违法成本，数据显示，政策实施后，cn域名领域的垃圾邮件投诉量下降超60%，网络钓鱼网站数量减少75%，域名抢注、侵权纠纷等案件同比下降40%，2022年某电商平台通过域名实名信息追溯，成功打掉一个假冒品牌官网的犯罪团伙，涉案金额达5000万元。
提升域名可信度，促进数字经济发展
实名制赋予了cn域名更高的“身份标识”价值，使其在电子商务、电子政务、品牌保护等场景中更具公信力，以“.gov.cn”为例，政府网站通过实名认证强化了公众信任度，在线政务服务用户满意度提升至92%，企业通过注册实名制cn域名，不仅避免了法律风险，还借助“中国域名”的身份认同，提升了国内市场竞争力。
完善互联网治理体系，接轨国际标准
cn域名实名制构建了“政府监管-行业自律-企业履责”的多层次治理模式，为全球互联网治理提供了“中国方案”，我国已与ICANN（互联网名称与数字地址分配机构）、APNIC（亚太网络信息中心）等国际组织建立常态化合作，推动域名注册信息跨境核验机制，为打击跨国网络犯罪奠定了基础。
挑战与未来展望
尽管cn域名实名制成效显著，但在实施过程中仍面临信息泄露、核验效率、境外主体适配性等挑战，部分用户担忧注册信息被滥用，需进一步强化数据安全保护与技术加密手段；中小企业的信息核验流程仍显繁琐，可探索“一键认证”“电子证照互认”等优化措施；针对境外主体，可简化公证流程，推动“跨境数字身份认证”试点。
随着《数据安全法》《个人信息保护法》的深入实施，cn域名实名制将向“更精准、更高效、更安全”方向升级，利用区块链技术实现注册信息不可篡改，通过人工智能提升异常行为识别能力，构建“全生命周期”域名管理体系，政策将持续平衡安全与发展的关系，在保障合规的前提下，为创新创业提供更便捷的域名服务，助力我国数字经济高质量发展。
cn域名实名制作为互联网治理的关键一环，不仅守护了网络空间的清朗环境，更以“真实、透明、可信”的域名生态,为数字中国建设注入了持久动力。
