在互联网信息爆炸的时代,地方门户网站作为连接本地居民、商家与政府的重要桥梁，承载着信息传递、民生服务、文化传播等多重功能，近年来“地方门户域名被占用”的现象频发，不仅阻碍了地方信息化建设的进程，更造成了公共资源的流失与浪费，这一现象背后折射出域名管理的法律漏洞、利益博弈的复杂性，以及地方政府在数字化转型中亟需补齐的短板。
地方门户域名的价值与被占用的现状
地方门户域名通常以城市名称拼音、缩写或“城市名+门户”等形式构成，guangzhou.com”“shenzhen.gov.cn”等，这类域名具有天然的稀缺性与辨识度，是地方互联网经济的“数字门牌”，其价值不仅在于流量入口，更在于品牌背书——一个规范的域名能让市民快速建立信任，便于政府服务与商业活动的开展。
大量优质地方门户域名被个人或企业抢注、囤积，甚至高价售卖，据第三方域名交易平台数据显示，国内三线以上城市的拼音域名被占用率已超过80%，部分热门城市的核心域名被报价数十万至上百万元。“beijing.com”早已被国外企业注册，“hangzhou.cn”等政府后缀域名也存在被非官方机构占用的案例，更令人担忧的是，部分域名被用于搭建低俗网站、虚假信息平台，严重损害了地方形象与公共利益。
域名被占用的多重成因
地方门户域名被占用并非偶然,而是历史遗留问题、法律监管滞后与逐利心理共同作用的结果。
历史遗留与早期抢注潮
互联网发展初期，域名注册政策宽松，缺乏对地方公共域名的保护意识，大量“域名抢注者”通过“批量注册”“恶意囤积”等方式，将具有公共资源属性的地方域名占为己有，彼时，地方政府对数字化的重视不足，未能及时布局，导致大量优质域名流失。
法律保护的模糊地带
我国《反不正当竞争法》《互联网域名管理办法》虽对恶意抢注有所规制，但认定标准仍不明确，需证明“注册者以获利为目的，且存在混淆行为”，但在实际操作中，抢注者常以“投资”“合理使用”为由规避责任，地方政府作为公共主体，直接参与域名纠纷的法律成本较高，往往望而却步。
利益驱动与灰色产业链
域名已演变为一种虚拟资产，形成“抢注—炒作—转售”的产业链，部分中介机构通过包装“地方门户域名”的商业价值，向地方政府或企业高价兜售，某中部城市的拼音域名曾被报价500万元，远超其注册成本的数万倍，这种“低买高卖”的模式，助长了投机风气，使得真正需要域名的地方政府陷入被动。
地方政府数字化意识不足
尽管近年来“数字政府”建设提速，但部分地方政府仍存在“重硬件、轻软件”的倾向，对域名的战略价值认识不足，直到需要搭建地方门户时，才发现域名已被占用，此时要么支付高昂赎金，要么另选域名，导致品牌辨识度下降，用户记忆成本增加。
被占用域名带来的负面影响
地方门户域名的滥用与流失,对地方信息化建设、社会治理与经济发展均造成连锁冲击。
公共服务效率降低
地方政府若无法使用官方域名，需采用冗长或非规范的域名（如“XX市政务服务网.gov.cn”），市民难以记忆与识别，增加了信息获取门槛，某县级市因主域名被占用，不得不使用“XX.gov.cn”作为门户，导致市民频繁误入商业网站，投诉量激增。
地方品牌形象受损
域名是地方网络形象的“第一窗口”，若域名被用于低俗内容或虚假宣传，将严重损害城市公信力，某旅游城市的拼音域名曾被用于搭建赌博网站，导致游客对该地的网络环境产生负面印象，间接影响旅游业发展。
数字经济资源浪费
优质地方域名本可承载本地电商平台、文旅推广、招商引资等功能，但被占用后，这些资源难以有效整合，某农业大市的域名被个人注册后，仅用于展示农产品广告，未能发挥“门户”聚合效应，错失了通过互联网推动产业升级的机遇。
网络安全风险加剧
部分被占用的域名因缺乏正规维护，成为黑客攻击、钓鱼网站的重灾区，某城市的“gov.cn”后缀域名被非官方机构使用，因未备案安全系统，导致市民个人信息泄露事件频发，威胁公共数据安全。
破解域名占用困境的路径探索
解决地方门户域名被占用的问题,需从法律完善、政府主动作为、社会共治等多维度发力。
完善法律法规，强化公共域名保护
建议修订《互联网域名管理办法》，明确“地方公共域名”的范畴，禁止任何机构或个人恶意抢注，可参考国际经验，对“.gov.cn”“.政务”等后缀域名实行严格管理，仅允许地方政府注册使用，建立域名争议快速解决机制，降低维权成本。
推动域名回收与赎回，盘活存量资源
对于已被恶意占用的域名，可由地方政府牵头，联合网信、公安等部门开展专项治理，通过法律诉讼、行政协商等方式，强制收回存在严重违规行为的域名，对于合理注册但闲置的域名，可通过域名交易平台进行公开拍卖，收益反哺地方信息化建设。
加强政府数字化战略布局，主动抢占核心资源
地方政府应将域名管理纳入“数字政府”建设规划，提前布局城市核心域名，在行政区划调整或城市更名时，同步注册相关域名；建立域名资产台账，定期监测域名使用状态，避免再次流失。
提升公众意识，构建社会共治格局
通过媒体宣传、社区教育等方式，提高公众对地方门户域权的认知，鼓励市民举报恶意占用行为，引导企业、行业协会参与域名保护，形成“政府主导、社会监督、市场规范”的共治体系。
地方门户域名不仅是网络空间的地址符号,更是地方治理现代化的数字基石，面对域名被占用的现实挑战，唯有通过法律兜底、政府主导、社会协同，才能将这一公共资源真正还给城市、还给人民，随着数字中国建设的深入推进，地方门户域权的保护与利用，将成为衡量地方治理能力的重要标尺，也是推动区域经济高质量发展的关键一环。
